學(xué)好《規(guī)則》《規(guī)定》 一體推進(jìn)落實(shí)

今年1月和7月，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》先后施行，兩部法規(guī)同向發(fā)力、一脈相承，都是黨中央審議批準(zhǔn)的，都是為加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作出的重要制度安排。學(xué)好用好《規(guī)則》《規(guī)定》，一體推進(jìn)貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則和程序開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，才能不斷推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

在思想認(rèn)識(shí)上一體推進(jìn)，牢固樹立紀(jì)法雙施雙守的理念?！兑?guī)則》《規(guī)定》以制度形式固化了先進(jìn)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念?！兑?guī)則》著重強(qiáng)調(diào)紀(jì)法貫通，要求實(shí)現(xiàn)依紀(jì)監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀(jì)律和適用法律的融合貫通?！兑?guī)定》著重強(qiáng)調(diào)法法銜接，要求實(shí)現(xiàn)監(jiān)察法和刑事訴訟法、刑法等國家法律的有機(jī)銜接。一體貫徹落實(shí)《規(guī)則》《規(guī)定》，既要注重運(yùn)用政治思維、紀(jì)律思維開展工作，又要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)和法治思維，并在實(shí)踐中相互融合，為推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

在工作標(biāo)準(zhǔn)上一體推進(jìn)，不斷提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案質(zhì)量。一體貫徹落實(shí)《規(guī)則》《規(guī)定》，必須嚴(yán)格遵循審查調(diào)查的證據(jù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收集、鑒別證據(jù)，既要防止出現(xiàn)“差不多就行了”的想法，也不能機(jī)械對(duì)照、不計(jì)成本，搞過度取證。要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，把好案件質(zhì)量關(guān)，確保移送檢察機(jī)關(guān)的案件過關(guān)過硬。要精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，統(tǒng)籌考慮性質(zhì)情節(jié)、后果影響、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度等情況，綜合運(yùn)用不同形態(tài)處理。對(duì)極少數(shù)不收斂不收手、嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪的人，要堅(jiān)決運(yùn)用第四種形態(tài)處理，確保懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)毫不松動(dòng)。

在機(jī)制制度上一體推進(jìn)，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。一體貫徹落實(shí)《規(guī)則》《規(guī)定》，必須加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。要強(qiáng)化統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立監(jiān)督檢查與審查調(diào)查前后臺(tái)分工協(xié)作、一體推進(jìn)監(jiān)督辦案的新模式。堅(jiān)持把紀(jì)法“兩把尺子”結(jié)合、貫通起來使用，確保對(duì)黨員監(jiān)察對(duì)象的涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題一體進(jìn)行審查調(diào)查和審理處理，體現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立完善與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，積極穩(wěn)妥商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，做好涉嫌職務(wù)犯罪案件移送和退回補(bǔ)充調(diào)查工作，推動(dòng)各有關(guān)機(jī)關(guān)共同對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

在自我監(jiān)督上一體推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力?！兑?guī)則》《規(guī)定》不僅對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法具體事項(xiàng)作出明確規(guī)定，同時(shí)也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一體貫徹落實(shí)《規(guī)則》《規(guī)定》，必須在健全內(nèi)控機(jī)制、優(yōu)化工作流程上著力，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法程序，嚴(yán)把審查調(diào)查措施權(quán)限關(guān)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。一方面，要按照《規(guī)則》《規(guī)定》的規(guī)定，在線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查調(diào)查、措施使用、案件審理、移送起訴等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照權(quán)限履行審批程序和文書手續(xù)。另一方面，要強(qiáng)化自我監(jiān)督，建立辦案質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)于私存線索、跑風(fēng)漏氣、以案謀私等行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，保證權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行。

實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，離不開一支敢于斗爭(zhēng)善于斗爭(zhēng)的干部隊(duì)伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要以貫徹落實(shí)《規(guī)則》《規(guī)定》為契機(jī)，不斷增強(qiáng)政治能力，始終堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷增強(qiáng)專業(yè)能力，提高依規(guī)依紀(jì)依法工作本領(lǐng)，提升運(yùn)用政策理論、日常監(jiān)督、審查調(diào)查、精準(zhǔn)處理、思想政治工作等能力，努力成為紀(jì)法皆通的“全科醫(yī)生”。